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戦時的危機管理能力

菅直人さんという人は、今のこの情勢の中で、
日本の危機管理の責任者ということになるのだけれど、
わたしたちは、そういった自覚を持ってこの方を選んだのだろうか?
まぁ、一義的には、民主党の党首選挙によって
かれは鳩山さんの後を追って現職に就いた。
鳩山さんは、明確に「政権交代」という目標を掲げて民意を問い、
正統性を持って権力を奪取した。
その後のトップの交代については、民意を経ているとは言えない。
代議的に、民主党党首選挙が行われ、
その正統性に於いて、かれはいま、政権の座に就いている。
交代の経緯から言えば、政治とお金の問題で
直接的には鳩山政権は行き詰まったのであり、
菅直人さんというのは、
そういった側面から押し上げられてなったということだろう。
その後の小沢一郎との代表選挙でも、基本的には
そういった側面から支持されたようだ。
かれは、市民運動家出身であり、
折に触れて、故・市川房枝さんの墓に詣でるパフォーマンスを見せる。
菅直人という政治家の資質とはそういうものだと思う。

そういった平成的な政治的価値観世界から、
かれは総理大臣になったのだけれど、
いま、未曾有の大震災のただ中にわたしたち社会はいる。
戦争による大量破壊にも似た状況を呈している東北太平洋岸地域があり、
進行的危機として、福島原発の問題がカタストロフ的にある。
繰り返し語られる言葉に、戦後の焼け野原と同様の、
というフレーズ通りの光景が、今進行している事態なのだと思う。
戦争と違いがあるのは、一方にほとんど被災しなかった、
平成的平和を維持し続けている日本社会が同時に存在しているということ。
戦争的な危機管理対応が求められている一方で、
それへの対応が、平時的なマニュアル管理に基づいて進行している。
どうも、現在進行している「危機」の本質はここにあるように思われる。
民主的な国家の政治は、そのトップの選び方は
まぁこれはこれで、やむを得ないとは思うけれど、
これから、日本は復興させていかなければならないときになる。
いまの菅直人政権というのは、基本的には
平時における社会調整型の権力であり、そういう意味では、
本来、いま日本が必要としている資質に於いて選択されていない。
誰がやっても、基本的には同じような対応になる部分では
今の権力構造でいいとは思うけれど、
戦時並みの危機管理が要求されている、という価値判断に於いて、
早急に権力の選択を行って欲しいと思う。
その結果がもう一度、菅直人になってもいい。
そのような価値尺度に於いての選択という明示が必要だ。

戦時的危機管理能力なんて、日本の政治家で歴史的に言って、
どういう人物か、といっても、ちょっと想像力が浮かんでこない。
日露戦争時の桂太郎内閣というようなことになるのだろうか。
日英同盟の締結を基礎にして、圧倒的軍事力を誇ったロシアを破った意味では
成功したとも言えるけれど、
その後の、賠償交渉で国民の不評を買って退陣した。
それ以前と言うことになれば、
それこそ、徳川家康くらいまでさかのぼることになるけれど、
あれは、国内政治の延長としての国内戦争であって
国民国家時代になっての戦争指導など、
日本の政治は、まともに経験したことがない。
しかし、これからは、「危機管理」ということが
大いに問題になってこざるを得ないのは、明らかだと思う。
戦後の安定した社会は、たまたま日本列島が地震に於いて静穏期だったからだ、
という説が大きくなってきている。
これから、連鎖的に各地で地震的災害は頻発すると覚悟すべきだと思われる。

<写真は縄文的平和社会・三内丸山のジオラマ>

東北の現状、今後

当社の仙台のキャップが、東北6県を縦断しています。
青森から秋田、岩手、山形、福島、宮城の各県庁を訪問してきました。
今回の震災は、まさに太平洋沖という名称の通り、
東北関東の太平洋側に被害が集中しており、
青森県・秋田県・山形県は、交通の途絶やガソリンの枯渇などは
大きく影響が出ていますが、この段階ではかなり落ち着いた印象とか。
それに対して、岩手に入って、県庁を訪れた途端に、
まさに戦場並みの緊張感につつまれていたといいます。
顧客先を訪ねて太平洋側にはいると、
まさにその爪痕の生々しさに言葉も出なくなるという報告。
日本海側と太平洋側とで、まったく雰囲気が違った世界になっている。

4月11日から内閣では
「復興会議」を開催予定だそうで、
それには、岩手・宮城・福島の各県知事が出席予定だそうです。
漁村の生業の喪失、平野部での農地の塩害。
気の遠くなるようなプロセスがこれから、一歩ずつ始まっていくのでしょうか。

きょうは、久しぶりに気分が重くて
なにをするにも、かなり気力が落ちてしまった。
ついにブログの継続記録も断念しようかと思ったのですが、
やはり、気を入れ替えて、書いてみました。
ここんところ、仕事でも書き続けなので、
やや、自分の中から吐き出しすぎで、バランスが崩れているのかも知れませんね。
ということで、ようやく書いた次第です。遅れて申しわけありません。

「人間」ということば

きのうはカミさんが出張に出まして、
夕食を坊主のために作って、親子の対話であります。
で、ふと坊主から、
「父さん、脳はどうして心をつくったの?」
「こころというのは、人間だけにあるのかな?」
というたいへん根源的哲学に関わる真っ正面からの質問であります。
内心、おおぉ、というところでありますが、
そんなことから会話をはじめました。

こころの問題については、
以前、海を群れ泳ぐ魚群において、1匹のサカナが死んで
その遺体が海の底に落ちていくのを、
多くの魚群が、まるで悼むかのように、
その魚体を取り囲んで、群れ泳いでいる様が映像で流れていたことがあり、
そんな話をしておりました。
わたしも高校の頃、そんなことを考えていたことを思い出しました。
「心的現象論序説」という吉本隆明さんの本を読んでいた経験があります。
まぁ、高邁な哲学なので、さっぱり理解は出来なかった記憶がありますが、
そういうことに興味を持つのは、わかります。
で、話の結論が出るわけもなく、
「人のことを、人間っていうのは、どういう意味だと思う」
っていうような話になって、わたしは記憶が途切れてしまった(笑)。
情けなくも、ソファで睡魔に襲われてしまったのですね。

中国語でも、朝鮮語でも、
「人間」という表現を使うのだそうです。
この人間ということばは、仏教的観念がそこに反映しているようです。
一方で、欧米的世界観では、
キリスト教の影響が強く、人間というのは、
神が、自らに似せて作りたもうたものであり、
ほかの生き物を「支配する」、という考えが強いのだそうです。
そういう考え方とは、アジア的な世界観はかなり違いがある。
人間ということばからは、
関係の中の社会的存在、という側面が強く意識されている。

今回の震災に際して、世界がある種の驚きを持っていたことに、
大きな略奪や暴動などといった社会不安は発生していない、
という点が大きかったのではないかと思います。
そういう点、こういった側面の認識が
わたしたち、アジア的感覚がきわめて特徴的なのか、と
思い至る部分があります。
<写真は、1200年前くらいの北海道島でのくらしのジオラマ>

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北海道の書店店頭で発売されます。
どうぞよろしくお願いいたします。
なお、Replan通販コーナー
でも、直接販売しておりますので、北海道以外の方もご一読ください。

地震の被害、津波の被害、・・・

写真は、当社で運営している東北の住まい再生 情報広場に掲載している
当社スタッフのルポからの写真です。
今回の大震災は、大きく分けて3つのことが同時に進行していると思います。
ひとつは、初動的な「大地震」。
そしてそれに引き続いて起こった「大津波」
さらに追い打ちをかけて、収束の見えない「原発クライシス」

現在の状況では、
政府は、3番目の原発危機の危機進行に手一杯、
というか、それもまったくコントロールできているのかどうか、
っていうような状況なのではないかと思います。
このあたりは、明確に仕分けをして、
混乱しないように考えていかなければならないと思います。
まず初動的な地震被害についての、きのう現在の全国の
「応急危険度判定」結果では、最悪の「危険」判定が8,643件になりました。
阪神大震災6,476件を、はるかに越えました。
日を追って更に増えてきているので、
どこまでの数に上るのか、まだ終着点は見えにくい状況。
で、そのなかでもまだ、岩手県では
この判定に全県的には取り組めてもいない。

そういう「地震被害」への対応も、まだまだ、初動調査の段階ですね。
続いて、大津波被害ですが、こちらも
ようやく被災地への交通が良くなってきて、
惨状が多くの人々に情報共有されて来つつある段階。
こちらの被害については、まず人命救助と、被災者への食料支援の段階。
被災から2週間以上経過して、先進国日本で、こういう状況。
わが社のスタッフの写真ルポでも、
瓦礫のすさまじさには、目を覆うばかりです。
この津波被害では、まるごとコミュニティが消えてしまったような状況の中、
どのように「地域計画」を策定するのか、
その論議すら、まだ大きな声にはなっていない段階。
法務省から、いわゆる「赤杭」保全のことと思われる通達が出されたような
そういったレベルの対応になっている。
日本の官僚機構システムが、各地域自治体〜各県〜中央政府機関
というような序列システムになっていて
政府の決定が、各自治体からの書類申請を前提としているからか、
現場での対応が、日々の食料配布などに忙殺される中、
自治体職員さんの調査業務すら、まったく進んでいないのではないでしょうか?
もう発生から20日近いのですから、
いくら広域災害で未曾有とはいえ、政府の側の動きの遅さは
目に余りはじめているとも感じます。
どうも官僚システムの「書類主義」のような実態が、
現場を著しく遅延させているのではないかと思うのです。
テレビで、津波で社屋を流された社長さんが、
なんとか社員の雇用を守りたいと考えて、
自治体の窓口を訪れた様子がありました。
そういうことに使える資金はあるようだけれど、
それを申請するためには、膨大な書類を書き込まねばならず、
社屋が流されている中では、
必要な書類整備にどれほどの時間が掛かるか、わからないと
途方に暮れている様が放送されていました。
「でも頑張ります・・!」
なんともやりきれない。
こういう事態がごく一部的なことであることを願うのですが、
わたしの身の回りでも、どうも事態は同様ですね。
中央政府官僚システム、なんとかなりませんか?

さらに3番目の原発クライシス・・・。
もうここまで来ると、想像力が消えかかってくる。

しかし、いまは批判や非難ばかりしていても始まらない。
まずできることから取り組まないと、いまを打開できない。

地震保険の案内

地震保険、どうだったかなぁと思っていたら、
タイミング良く、というか、
保険会社の商魂がたくましいと言うことなのか、
現在のご契約内容のご案内、という通信に同封されて
写真のような案内が送られてきておりました。
さてどうするかなぁ、というところであります。

地震保険は1966年(昭和41年)に創設された保険ですが、
火災保険に加入しなければ契約できず、
また保険料が他の保険に比べて割高に設定されているので
加入率は伸び悩んでいたけれど、
1995年(平成7年)の「阪神淡路大震災」以降、
急激に加入率が増加し、契約件数は1,000万件超、
火災保険に対する付帯率は40%を超えている。
地震保険加入率
2005年度現在の地震保険の加入率等は以下の通り。
・世帯加入率:「約20%(全国平均)」
・加入件数:「約1,000万件(全国約5,000万件のうち)」
・火災保険に対する付帯率:「約40%」

っていうことですね。
今回の震災では、いまのところ大地震、大津波、原発クライシスっていう
なかでは、地震という部分では、そうたいしたことなかったのでは?
っていう意見も聞かれますが、
応急危険度判定の結果では、
地震による建物被害でも、危険判定の建物も阪神大震災を越えたようです。

応急危険度判定で危険と判断された家屋、阪神淡路大震災を超える
東日本大地震や長野、静岡で起きた強い地震で被害を受けた家屋について、
応急危険度判定で危険と判断された家屋が、
阪神淡路大震災を超えたことがわかった。
応急危険度判定は余震による倒壊など2次災害を防ぐため、
損壊した建物を危険、要注意、使用可能の3段階で判定するもの。
国土交通省によると、危険と判断された家屋は24日午後2時段階で、
宮城県2,271棟、福島県1,672棟など、13都県であわせて6,596棟にのぼり、
阪神淡路大震災の6,476棟を超えた。
一方、被災した各県が要請した仮設住宅は、24日までに3万3,215戸となった。
国土交通省は今後、需要が増えおよそ4万8,000戸を建設した
阪神淡路大震災を超えるのは確実とみているが、
仮設住宅は2カ月間でおよそ3万戸しか供給できない見通しであるため、
完成までに被災者が身を寄せる場所の確保を検討している。

実際に、宮城県での応急危険度判定の写真報告を見ると
息をのむような建物被害が見られます。
阪神の時は、主に建物への地震被害だけだったのに、
今回はそれを遙かに超えるクライシスが、
津波と、原発で引き起こされているので、
そっちのほうにまだ、意識が集中している感じがします。
地震被害だけでも、阪神を優に超えているのです。
ちなみに、きのう現在の最新データでは、
応急危険度「危険」判定の戸数は7,921。阪神では6,476。
しかも、この判定はまだ、岩手県ではほとんど進んでいません。
場合によっては、2倍以上に達する可能性もありますね。

さて、きのう、わが社から東北に向けて
スタッフが、企画準備を整えて出発いたしました。
とりあえず、東北一円を巡回してまわり、仙台で事務所復興に取り組みます。
仙台のスタッフも、徐々に出勤可能になると思います。
いまは、通勤の足が確保できない状況なんですね。
仙石線がまったく開通の見通しがないようで、
通常の仕事環境復活にとってなかなか困難がともないますね。

石巻の小学校卒業式・贈る言葉

「東北の住まい再生 情報広場」に
当社スタッフの震災ルポを掲載しています。
地震発生時には仙台駅から2kmほどの事務所にいたのですが、
現在は石巻の自宅で、無事だった家族全員で
生活の再建に取り組んでいます。

そういうなか、送られてきた写真に
目が止まってしまいました。
スタッフのお子さんは、この春卒業だったのですが
式日程は大幅にずれたのですが、
24日になんとか卒業式を行ったのだそうです。
体育館がこういう状況で使えない中で、
「多目的室」という部屋で卒業証書授与式を行ったと言うこと。
その教室黒板に書かれていた言葉です。
「今を生きているということ」
まことに端的な言葉で、まさに迫ってくるものを感じます。
こういう状況の中でも、なんとか
子どもたちに卒業式を贈りたいと考えて努力された先生たちの
そして、大人の社会からのメッセージが
端的に表現されていて、目が離せなくなった次第です。

今回の震災を機会にして
わたし自身も、息子と話す機会が増えていると感じます。
かれら、彼女らの生きていく時代は限りなく厳しいと思わざるを得ません。
これから日本という国はどうなっていくのか、
よく見通せない部分もあります。
これまでのように、経済成長至上的な考え方で社会が営まれていくのか
そうすれば、エネルギーはそのためにも絶対不可欠だ、
という考え方になっていく社会が続いていくでしょう。
しかし、すでにドイツでは原発反対のデモが25万人規模で行われたとか。
そういう方向に世界、社会が進んでいくのだとすれば、
では、経済や生産活動はどのようなものとして展望していくのか
根源的な問いかけが、いま、されていると思います。
計画停電のことが話題になっていますが、
現在の状況では、大きく東西で日本の潜在力、エネルギー能力が変化してしまった。
早く社会全体が、こういう状況の中で
進みうる方向性を照らし出す必要がある。
はやく政治が本来果たすべき機能を回復して欲しいと切に希望します。
もう、民主党も自民党も、この事態の前では
どういう党派的な違いがあるというのでしょうか?
また、取るに足らない資金の問題で東北に強い影響力のある
特定政治家の政治力を無力化させる
どういった大義名分があるというのでしょうか?
いま、国の進路や、子どもたちの未来にとって
どういう決断を下せるかは、かなり決定的だと思います。

雪を踏むクルマ、避けるクルマ

きょうは、仕事をこなしながら、久しぶりに少し家のことを、
と思っております。
そうです、北国の春まだし、というところですが、
やはり光の春はとっくに来ていて
日射しは暖かく柔らかくなってきている。
ご近所のみなさんは、一生懸命に雪割りをやっている。
なのに、忙しさにかまけて、わが家はまったく冬を一進一退しております(笑)。
雪かきは、やれるときには、やる、という主義なので
当然やれないときにはやらない。
そうすると、春の訪れがお隣さんに比べて遅くなる道理。
わが家は北入りなんで、こういう風に固い雪が積層しやすいのもあるのです。

で、このままというわけにはいかないと、
ツルハシとスコップで雪割りして、前面道路上に置いておくと、
通行するクルマが割ってくれる、というのが雪国のこの時期の風情。
・・・なんですが、どうも様子を見ていると、
クルマにも2種類あると気付きました。
ひとつは、北海道人らしいおおらかさで、積極的にかどうかは不明だけれど、
固い雪をバリバリとふんづけて粉砕してくれるクルマ。
で、もう一方は、慎重に雪を避けて通ろうとするクルマ。
なかには、もう少しでクルマを止めて
こちら側になにか言いたげだ、というのもありそうなんです。
まぁ、わたしは根っからの北海道札幌育ちなので、
こういうことには無頓着なのですが、
雪割りの雪を道路に出すのは、公衆の迷惑だと感じている人も多いのでしょうか?
まったく考えたこともなかったので、
はたと、考え込んだ次第であります。
ということで、雪割りは写真のように途中でいったん休止。
う〜〜〜ん、どうなんだろうか?

っていうことで、しばらく考えてやはり、これは迷惑と感じる方が多いと
気付きました。
確かに、クルマの下部には微妙な装置類が多いと思うので、
ヘタをすると、それで破損という場合も考えられますね。
大いに反省させられた次第であります。
う〜〜む、牧歌的な時代に育ったわたしと言うことか。

復興と都市計画

ついにこういった議論が始まりそうな気運が出てきた。
宮城県知事さんから、とくに沿岸地域の再生について、
都市計画レベルの論議が提起されたと言うこと。
これまでも多くの建築関係者からの声として、
津波被害の頻発する地域では、住み手の安全に配慮して
居住区域制限と、都市計画の再計画が必要ではないかという論議。
確かにその通りであって、
誰が考えてもそういう結論にはなるのだと思うけれど、
それを誰が言い出して、論議を巻き起こすか、
という社会的な合意形成の方が難しい問題だったのだろう。
津波によって跡形もなく建築が流失してしまった地域では
その土地を国が一括して買い上げて
生産と生業再生のための都市計画を作り上げ、
万が一の被害の時には、なるべく早く安全な場所に避難する体制を作り、
一方で、津波被害から安全と目される地域の中の高台などに
基本的な住宅地を持っていくという考え方。

しかしこれでは一方で、長い歴史年代を通して
その地域が成立してきた、民俗の部分は大きく変わらざるを得ない。
その地域が、その地域であり続けてきた
いわば、アイデンティティの根幹に関わってくる。
これまでの被災からの復興でも、結局はそれらの中間的な合意点として、
防潮堤をより高くして、そういう地域アイデンティティを存続させる
というように「地域の民意」は、そういう方向を選択してきたのだろう。
このような二律背反的な選択肢に於いて、
そういう選択には、大いに理解できる部分がある。
そのことを、外部的な立場から口出しは出来にくい。
しかし、今回は、世界的に見ても
「海の万里の長城」といわれ、世界中から見学者が来ていたという
防潮堤すら、その高さの2倍以上(現地目撃情報)の
大津波にひとたまりもなかったのだという。

そこでふたたび、この二律背反の中で
これから地域社会は、選択を迫られていくことになる。
とりあえず、仮設住宅は、残った避難所などの
立地条件に合致した地域に建てられることになるだろう。
応急的には、新たな都市計画的な考えに準拠した方向で
事態は進んでいくだろうと思われる。
そういったなかで、この問題が、どのような考え方に収斂していくのか、
津波被災地では、延期された地方選挙がやがてある。
そのとき、この問題が鋭く問い直されざるを得ないと思う。
はたして、民意はどのように示されていくのか、
注視していかなければならない。

しかし、そうではあるけれど、
その民意を表すべき主権者が、半数以上行方不明という地域すらある。
いまは、そういった現実の中でもあるのだと、深く思います。

震災後の通信

きのうもいろいろな動きがあって、
Replan東北版の4月21日発行号を順延して、
7月21日に発行を目指すことを正式にアナウンスしていきます。

震災からきょうで、2週間経ったわけですね。
実にさまざまなことが起こり、
そしてその間、人間同士のさまざまなやりとり、通信がありました。
あらためて考えてみると、
こういうやり取りに、これまで以上に、
ある想像力が働きつつあるのではないかと、思い始めています。
ごく普通に、抑制的に書かれているなかに
本当の普通の感覚がそこにあって、
そういう感覚が、大震災に向き合って、いま、言葉を交わしあっている。
そういった実感を深く感じております。

石巻に在住するスタッフから
連絡をもらいました。
きのう、札幌のスタッフ一同から見舞いの品を贈ったのが
届いた、その返信お礼だったのです。
石巻は、いまでも行方不明者がたいへん多く、
スタッフの家も、ごく近くまで津波が押し寄せて、
ほんの少しの差で建物的な被災を免れたのです。
娘さんが、この春、めでたく小学校を卒業したのですが、
きのうようやくその卒業式が行われたそうです。
その様子の写真が送られてきて、
本当に目頭が熱くなってしまった。
校舎は当然、避難所になっていて、体育館は卒業式に使えなくて
「多目的ホール」という代替の場所で行ったそうです。
で、贈られた段ボールの品々を娘さんの「卒業祝い」だといって
彼女に開けさせている写真もありました・・・。

どういう状況の中でも、
ひとが生きていくことで、ひとが解決していくしかないのだと
ごく当たり前のことに、今更ながら気付かされております。

<写真は、「東北の住まい再生情報広場」への北上小菅工務店さんの通信より>